Ваш браузер устарел!
Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер
Обновите ваш браузер для правильного отображения этого сайта. Обновить мой браузер
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г.№ 378 «О национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы», приказа ФТС России от 7 августа 2018 г. № 1250 «Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, в представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018-2020 годы», во Владивостокской таможне разработан и утвержден (27 августа 2018 г.) План по противодействию коррупции на 2018 - 2020 годы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», приказом Владивостокской таможни от 15 июля 2020 г. № 393, утвержден новый состав комиссии Владивостокской таможни по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.
Состав аттестационной комиссии по аттестации сотрудников (в части рассмотрения вопросов соблюдения требований к служебному поведению государственных служащих) утвержден приказом таможни от 4 сентября 2019 г. № 753.
В состав комиссий входят должностные лица Владивостокской таможни, представители профсоюзной организации таможни и образовательного учреждения высшего и дополнительного профессионального образования Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
Важная составляющая работы комиссий – профилактика нарушений, формирование у таможенников принципов антикоррупционного поведения и законопослушания.
В отчетном периоде 2020 года в таможне проведено 10 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, (в т.ч. аттестационной) (далее – Комиссия), в аналогичном периоде прошлого года (далее – АППГ) – 10.
На заседаниях Комиссии в отношении 61 должностного лица рассмотрены материалы (АППГ – 53) касающиеся следующих вопросов:
- о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов (рассмотрение уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов и результаты проверок, проведенных в соответствии с требованиями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065) – 45 (АППГ – 40);
- о предоставлении недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 20 (АППГ – 8);
- о рассмотрении заявлений государственных служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей – 5 (АППГ – 5).
По результатам работы Комиссии, за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, к 8 должностным лицам применены меры юридической ответственности в виде взысканий: замечание – 4, выговор – 1, строгий выговор – 1, увольнение в связи с утратой доверия (статья 59.2) – 2 (АППГ – 4 замечания, 1 предупреждение о неполном должностном соответствии).
Всего в 2020 г. привлечено к юридической ответственности 8 должностных лиц (АППГ − 5).
Руководствуясь Стратегией развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, таможня продолжает организацию работы по укреплению кадрового потенциала, совершенствованию антикоррупционной и профилактической деятельности.
На постоянной основе осуществляется комплекс организационных и разъяснительных мер по соблюдению должностными лицами ограничений и запретов, а также по исполнению ими установленных законодательством обязанностей.
В целях профилактики правонарушений, соблюдения должностными лицами Владивостокской таможни, ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, до сведения государственных служащих доведены нормативно-правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции (служебные записки от 29 мая 2020 г. № 16-15/404, от 30 сентября 2020 г. № 16-15/688), а именно:
Изучение документов осуществлялось в рамках дополнительной профессиональной учебы на рабочем месте, с предоставлением листов ознакомления.
Для осуществления своевременного исполнения должностными лицами таможни обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, супруга (супругу) и несовершеннолетних детей, в отчетном периоде 2020 г. организован прием и анализ (сверка) данных сведений, представленных государственными служащими за 2019 год.
Количество должностных лиц, обязанных представить сведения доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2020 году составило – 865 (АППГ – 847).
От 5 должностных лиц поступили заявления в Комиссию о невозможности по объективным причинам подать сведения на супругу (супруга) и несовершеннолетних детей.
По результатам рассмотрения заявлений, уважительные и объективные причины о невозможности представления сведений, установлены в отношении 3 государственных служащих.
Информация о деятельности Комиссии, результатах ее работы, ежеквартально направляется в Дальневосточное таможенное управление.
Осуществляется анализ сведений за расходами государственных служащих таможни, в том числе замещающих должности категории «руководители» путем проведения анализа соответствия дохода их расходам, указанных в соответствующих разделах справки о доходах.
В отчетном периоде сведения о расходах представили 33 должностных лица (АППГ – 62).
Контроль (проверка) за расходами должностных лиц, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ в отчетный период не производился.
Для выявления и предотвращения фактов несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, осуществляется организация проведения проверок в рамках реализации Указа Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее – проверка).
Проверки достоверности и полноты предоставленных должностными лицами таможни сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществлялись должностными лицами отдела инспектирования и профилактики правонарушений, путем направления запросов в Инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации, в подразделения ГИБДД Министерства внутренних дел, ГИМС МЧС России, кредитные учреждения финансовой сферы и др.
В качестве приоритетного направления для осуществления служебной деятельности, в целях исключения коррупционных функций, в таможне обеспечена реализация системы межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, позволяющая осуществлять запросы разрешительных документов непосредственно в информационные системы органов их выдающих, в том числе по налоговым базам ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
В отчетном периоде назначено 12 проверок, завершено проведение 30 проверок (в т.ч. 18 проверок за 2019 год).
По результатам проверок, руководством таможни приняты решения о представлении материалов в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (в т.ч. аттестационную).
В отчетном периоде отделом государственной службы и кадров осуществлялась организация работы по ведению личных дел должностных лиц, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при поступлении (приеме) на службу в таможню, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов.
Случаев возникновения конфликта интересов на государственной службе, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», за отчетный период не установлено.
Установлено 6 случаев неисполнения должностными лицами требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся нарушения требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
В отношении двух должностных лиц применено взыскание – замечание, в отношении одного государственного служащего принято решение об увольнении в связи с утратой доверия (по выходу на службу), одно должностное лицо уволилось до завершения проверки (больничный), к одному применена мера материального воздействия, одному должностному лицу указано на строгое соблюдение исполнение законодательства в части соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов.
Вопрос, касающийся случаев неисполнения должностными лицами структурных подразделений таможни и таможенных постов требований антикоррупционного законодательства, а также мер ответственности за нарушение, рассматривался на оперативном совещании при начальнике таможни (протокол от 9 июня 2020 г. № 22).
Случаев неисполнения обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы не установлено. В отчетном периоде на имя представителя нанимателя поступило 1 уведомление.
За отчетный период поступило 1 уведомление государственного служащего о факте обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. По данному факту уголовное дело не возбуждалось.
В целях предупреждения и профилактики коррупционных проявлений, осуществлялся контроль за выполнением должностными лицами и работниками обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей. Случаев несоблюдения установленного порядка сообщения о получении подарка, не выявлено.
Уведомлений от должностных лиц таможни о получении подарка, в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 января 2014 г. № 10, в отчетном периоде не поступало.
Для повышения уровня квалификации в сфере противодействия коррупции, в отчетном периоде организовано дополнительное профессиональное образование должностных лиц по антикоррупционной тематике, в соответствии с планом профессионального обучения, утвержденного приказом Владивостокской таможни от 15 января 2020 г. № 170-КМ, на факультетах филиалов Российской таможенной академии.
Прошел обучение 51 государственный служащий.
В рамках профессиональной учебы организовано изучение должностными лицами таможни и впервые принятыми на службу гражданами положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе, об ответственности за преступления, установленные законодательством Российской Федерации (за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, об увольнении в связи с утратой доверия).
Вопросам повышения уровня антикоррупционных стандартов поведения и повышения правосознания должностных лиц, во Владивостокской таможне уделяется непрерывное внимание.
Ведется постоянная работа, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных проявлений. Основная цель проводимых в таможне мероприятий – минимизация коррупционных рисков (позволяющих злоупотреблять должностными обязанностями в целях получения выгоды вопреки законным интересам государства), усиление контроля и оптимизация деятельности по антикоррупционному направлению.
В первом полугодии 2020 года во Владивостокской таможне проведена рабочая встреча с руководством оперативного отдела № 2 службы по противодействию коррупции Дальневосточного таможенного управления, в ходе которой доведена информация о принятых мерах по исключению несанкционированных контактов должностных лиц отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее – ОТОиТК) Владивостокского таможенного поста (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее – ВТП ЦЭД) с участниками внешнеэкономической деятельности.
В целях осуществления постоянного мониторинга внутриобъектового режима, в том числе соблюдения должностными лицами запрета использования в операционных залах и иных рабочих кабинетах личных средств мобильной связи, помещение ВТП ЦЭД оснащено средствами видеонаблюдения.
Кроме того, на первом этаже здания ВТП ЦЭД находятся оборудованные места для хранения мобильных телефонов - специальные ячейки, запирающиеся на ключ, впоследствии передающийся на хранение дежурному охраны.
Помимо этого, в здании ВТП ЦЭД осуществляется пропускной режим.
Также решением, принятом на оперативном совещании при начальнике Владивостокской таможни (протокол от 14 июля 2020 г. № 26) поручено повторно, довести до сведения должностных лиц ВТП ЦЭД информацию о необходимости соблюдения требований по исключению внеслужебных контактов должностных лиц ВТП ЦЭД с участниками внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с протоколом заседания комиссии Владивостокской таможни по профилактике коррупционных правонарушений от 19 июня 2020 г., начальникам таможенных постов доведено о необходимости обеспечения надлежащего контроля и организации мониторинга распределения деклараций на товары (далее – ДТ), с целью исключения фактов распределения ДТ компаний – участников ВЭД одним и тем же должностным лицам, состоящим в группе выпуска.
В рамках профессиональной учебы до должностных лиц таможенных постов повторно доведены положения Федерального закона Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также требования об исключении внеслужебных контактов с участниками внешнеэкономической деятельности.
В целях предупреждения коррупции должностных лиц подразделений таможенного контроля после выпуска товаров при применении форм таможенного контроля, предусматривающих прямой контакт с проверяемыми лицами, Владивостокской таможней издан приказ таможни от 17 апреля 2019 г. № 22 «Об организации работы по противодействию коррупции должностных лиц отдела таможенного контроля после выпуска товаров Владивостокской таможни» и от 17 апреля 2020 г. № 207 «О внесении изменения в приказ Владивостокской таможни от 15 января 2019 г. № 22», с обеспечением функций осуществления контроля, за исполнением проведения мероприятий.
Для предотвращения фактов поступления на службу в таможню лиц, склонных к коррупционным деяниям, отделом государственной службы и кадров осуществляется проведение проверочных мероприятий в отношении кандидатов, поступающих на службу (гражданскую службу) в таможню, а также должностных лиц таможни, назначаемых на руководящие должности. Проверен 41 кандидат на службу в таможенные органы. Сведений, препятствующих поступлению на службу, не установлено.
В отчетном периоде проведены мероприятия по подбору и расстановке кадров, по пресечению попыток поступления на службу в таможню лиц, негативно характеризующихся либо скомпрометировавших себя по прежнему месту работы.
В целях мониторинга и выявления коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции в сфере деятельности таможни по размещению государственных заказов, правовым отделом и отделом бухгалтерского учета и финансового мониторинга Владивостокской таможни проводились проверки проектов договоров и государственных контрактов по закупке товаров и услуг и их согласование: в отчетном периоде – 117 договоров (АППГ – 152).
Проведение государственных закупок осуществляется в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Государственные закупки совершаются путем проведения открытых аукционов в электронной форме, исключающих коррупционные проявления.
В целях исключения проявлений коррупционных рисков при рассмотрении обращений, жалоб, заявлений граждан и должностных лиц таможенных органов, разработаны и утверждены приказы таможни от 11 декабря 2008 г. № 1030 «О вводе в эксплуатацию автоматизированной системы учета контроля исполнения документов АС УКИД-2», от 5 сентября 2014 г. № 646 «О вводе в эксплуатацию автоматизированной системы учета контроля исполнения документов во Владивостокской таможне» (АС УКИД-2 – СЭД).
Отделом документационного обеспечения таможни проводилась работа по исключению коррупционных рисков при рассмотрении жалоб, заявлений граждан, должностных лиц таможни и таможенных постов, в том числе по минимизации личных контактов должностных лиц таможни и участников внешнеэкономической деятельности посредством использования системы электронного документооборота АС «УКИД-2», для чего размещаются формы электронного обращения в таможню, адреса электронной почты на WEB-сайте ДВТУ для направления обращений и рассмотрении их по существу.
ОИПП проведены 4 служебные проверки, связанные с нарушением реализации прав граждан, закрепленных Конституцией Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированных Федеральным законом от 5 февраля 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам, к 3 должностным лицам применены меры дисциплинарных взысканий.
В рамках общероссийского Дня приёма граждан, таможней ежегодно осуществляется «Прямая линия» с гражданами, в том числе по вопросам антикоррупционного просвещения.
Информационно-пропагандистские и просветительские меры, направленные на создание в таможне атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, осуществляются через написание должностным лицом таможни, на которого возложены обязанности по осуществлению связей с общественностью, информационных сообщений, пресс-релизов, которые размещаются на официальном сайте ДВТУ и Интернет-странице Владивостокской таможни.
В том числе, размещается информация, включающая мероприятия Плана таможни по противодействию коррупции, итоги работы за 9 месяцев 2020 года, состав и порядок работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, номера телефонов доверия Владивостокской таможни.
Количество подготовленных пресс-релизов в связи с совершенными правонарушениями и преступлениями, а также в целях их профилактики, составило за отчетный период 2020 г. – 3 (АППГ – 1).
В целях совершенствования механизмов гласности, принятию практических мер по противодействию коррупции, на стендах Владивостокской таможни и таможенных постов, размещены информационно-разъяснительные материалы (памятки, буклеты, видеоролики т.д.) по антикоррупционному законодательству на тему уголовной ответственности как за получение взятки, так и за дачу взятки и посредничество во взяточничестве, а также брошюра «Конфликт интересов на государственной службе. Предотвращение и урегулирование», «Ответственность за коррупционные правонарушения».
Количество информаций с разъяснением законодательства, размещенных на информационных стендах за отчетный период 2020 г. – 14 (АППГ – 14).
В холле 1 этажа СПЗ Владивостокской таможни по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21 А, осуществляется ежедневное телевизионное транслирование о телефонах доверия, адресах, телефонах и сайтах вышестоящих и контролирующих органов, а также порядке подачи жалоб и обращений граждан, организации пропускного режима в таможенных органах, информации по вопросам противодействия коррупции.
Представители образовательного учреждения высшего и дополнительного профессионального образования Владивостокского филиала Российской таможенной академии включены в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной) и на постоянной основе принимают участие в их работе (проведено 10 заседаний).
В целях профилактики коррупционных правонарушений в отчетном периоде 2020 г. в таможне проведены следующие мероприятия:
- подготовлено и утверждено распоряжение Владивостокской таможни от 14 января 2020 г. № 5-Р «О представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год» с контрольными сроками представления указанных сведений;
- отделом государственной службы и кадров таможни (далее – ОГСК) для выработки единообразного подхода к заполнению формы справки по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справка), а также полноты и достоверности представляемых сведений, проведена разъяснительная работа с начальниками структурных подразделений и таможенных постов по основным новеллам, изложенным в Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 году (за отчетный 2019 год), доведенных письмом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 18-2/10/В-11200;
- осуществлялась консультативная помощь служащим таможни по вопросам заполнения справок на себя и членов их семей;
- приказом таможни от 15 июля 2020 г. № 393, утвержден новый состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Владивостокской таможни;
- приказом таможни от 19 декабря 2019 г. № 1087, утвержден новый состав комиссии Владивостокской таможни по профилактике коррупционных правонарушений;
- подготовлен и утвержден приказ таможни от 15 января 2019 г. № 22 «Об организации работы по противодействию коррупции должностных лиц отдела таможенного контроля после выпуска товаров Владивостокской таможни», с обеспечением функций осуществления контроля, за исполнением проведения мероприятий;
- проведено 10 заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационной).
- в рамках профессиональной учебы на рабочих местах, организовано изучение должностными лицами таможни и впервые принятыми на службу гражданами положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об ответственности за преступления, установленные законодательством Российской Федерации (за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, об увольнении в связи с утратой доверия);
- организованы и проведены семинары начальников структурных подразделений таможни по вопросам:
а) предоставления должностными лицами сведений о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера на себя, на свою супругу (супруга), несовершеннолетних детей;
б) повышения эффективности воспитательно-профилактической работы и предупреждения коррупции;
в) об основных проблемных вопросах, возникающих при предоставлении должностными лицами сведений о доходах (расходах), имуществе, обязательствах имущественного характера на себя и своих близких родственников.
Вопросам повышения уровня антикоррупционных стандартов поведения и повышения правосознания должностных лиц во Владивостокской таможне уделяется непрерывное внимание. Ведется постоянная работа, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных проявлений. Основная цель проводимых в таможне мероприятий – минимизация коррупционных рисков (позволяющих злоупотреблять должностными обязанностями в целях получения выгоды вопреки законным интересам государства), усилению контроля и оптимизация деятельности по антикоррупционному направлению.
