Дальневосточное таможенное управление

Пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что к имущественным отношениям, основанным
на административном или ином властном подчинении одной стороны другой,
в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное
не предусмотрено законодательством.

Пунктом 1 статьи 388 ГК РФ установлено, что уступка требования кредитором (цедентом) другому лицу (цессионарию) допускается, если она
не противоречит закону.

При наличии договора уступки права требования третьему лицу при подаче заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей такой возврат допускается исключительно в случае перехода прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства, поскольку передача права требования, вытекающего из публично-правовых отношений по сделке (уступке права требования), регулируемой гражданским законодательством, недопустима.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации
от 19 апреля 2001 г. № 99-О пункт 3 статьи 2 ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство
к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 01 июля 1996 г. установлено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых
и административных правоотношений следует учитывать, что гражданское законодательство может быть применено к указанным правоотношениям только при условии, что это предусмотрено законодательством.

 В соответствии с пунктом 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 5
из пункта 3 статьи 2 ГК РФ следует, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется.

Возврат (зачет) сумм авансовых платежей осуществляется в соответствии
с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС)
в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей.

В настоящее время в Российской Федерации вопросы возврата (зачета) авансовых платежей регулируются главой 7 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон).

С учетом части 1 статьи 36 Федерального закона возврат (зачет) авансовых платежей производится по заявлению плательщика (лица, несущего
с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов) на лицевой счет плательщика (лица, несущего с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов), указанный
в заявлении о возврате.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона возврат авансовых платежей в случае уступки лицом, внесшим авансовые платежи, права требования их возврата другому лицу не производится.

Равным образом ни ТК ЕАЭС, ни Федеральный закон не предусматривают положений, которые бы наделяли лиц, не являющихся плательщиками (лиц, несущих с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов), правом, в том числе на основании гражданско-правовой сделки, заключенной с плательщиком (лицом, несущим с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов), подавать
в таможенные органы заявление о возврате и (или) требовать возврата таможенных пошлин, налогов и иных платежей, администрируемых таможенными органами, в том числе на счета, отличные от счетов плательщика (лица, несущего с плательщиком солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов).

Таким образом, возврат авансовых платежей осуществляется в едином порядке, определенном Федеральным законом, и только той категории лиц, которая поименована в соответствующих статьях Федерального закона.

Следовательно, только лицо, внесшее авансовые платежи, вправе требовать их возврата и не вправе передавать данное требование лицу по гражданско-правовому договору. Данный вывод согласуется с позицией судебных органов (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 октября
2016 г. № Ф03-4879/2016, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 09 сентября 2015 г. № 303-КГ15-10237 по делу № А51-26003/2014).